煤炭生产消费大市太原是中国煤炭大省山西的省会城市。

2016年11月1日，环境保护部颁布《十三五环境监测质量管理工作方案》，为环境监测工作的真实性保驾护航。2015年12月29日，环境保护部印发《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，对监测数据造假的情形进行了界定，有力地保证了新环保法的落实。

由于水资源开发利用程度过高，大量修建湖库等水利设施对水资源进行拦截，在枯水期又适逢农业灌溉取水，往往造成河流生态流量无法保证甚至断流现象，水质暂时性恶化。不断强化监测人员的党性修养、法律观念和职业操守，严格贯彻执行各项决策和部署，牢固树立质量意识。这要求各级环保部门要建立常态化的监测质量监督管理机制，定期组织开展监测质量专项检查。此外，很多河流断面设置的采样点往往在城镇污水处理厂尾水排口下游不远处，实际监测数据只能反映尾水水质，并不能全面反映河流水环境质量。特别是《水污染防治行动计划》颁布后，为提高国家地表水网监测数据的科学性和可比性，环境保护部组织编制了《国家地表水环境质量监测网监测任务作业指导书（试行）》，从样品采集、保存和运输、现场监测项目操作、实验室分析测试方法选择和操作、内部质量控制与质量保证等多方面，进一步明确了监测任务全过程的科学操作规程。

因此，目前的水环境监测数据与水环境质量还不能全面实现一一对应，真实性与科学性之间仍然存在一定的误差。二是利用河长制的联动机制，水利部门认真研究河道水生态环境特点，一河一策，确定生态流量需求，协调供需矛盾，利用库塘坝渠，保障河流生态基流。从今年4月7日开始，环保部调集了5600名执法人员启动了史上为期时间最长的大气督查行动，大家觉得前期的执法力度已经很大，但是秋冬季力度会更大。

错峰生产措施必须执行。田为勇透露，遇冬季重污染天气，根据不同的污染通道，环保部还将派出一个或几个特别工作组。一周发现1471个散乱污问题9月1日至7日是环保部第11轮次对京津冀及周边区域2+26城市大气污染防治强化督查的首周，也是京津冀及周边地区2017年至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查的第一周。另一散，包括燃煤锅炉，煤改电、煤改气的替换也要全面完成。

有关专家关于今年秋冬季节京津冀区域空气污染或提前的说法一再被证实。其中，虚报整改完成情况的737个，未按期完成整改任务的531个，涉气散乱污违法生产或有生产迹象的109个，未安装污染治理设施的54个。

至于结果型问责，他说，根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，排名后3位且没有完成目标任务的要问责，而且问责对象是地市级领导干部。市县党委政府任务责任捆绑一起到秋冬季以后，京津冀及周边地区大气污染防治工作形势严峻，大气治理工作不允许应付，不允许懈怠，也不允许不作为、乱作为，只要不干事，就可能摊上事，只要不担责，就可能被问责。环保部督查组还发现，部分地区仍有清单内散乱污企业违法生产现象。据环保部介绍，对京津冀晋豫5省市抽查发现，1471个散乱污及集群点位存在环境问题。

对此，环保部已做好了全方位的应对准备，并出台了1+6组合整治方案。据环保部介绍，9月8日，督查组随机抽查了173个上报已完成清洁取暖及燃煤替代具体点位，发现17个点位存在虚报进展情况的问题。同时，散乱污企业逾期未完成整改任务的情况仍较为普遍。而环保部京津冀2+26城市雾霾狙击战也已全面打响。

上报已完成整改的河南省鹤壁太行育林公司有1台小锅炉正在改造中。其中，9月8日，督查组随机抽查了618个小锅炉淘汰改造具体点位，发现12个点位存在排查整改不彻底、虚报完成情况等问题

要加强精细化管理，拿出更严的措施，做到控制施工扬尘全覆盖、无遗漏。水泥生产行业要坚决退出北京，建材、化工企业要错峰生产。

要围绕大气污染治理加强监督执纪问责，对完不成大气环境质量改善目标要求、PM2.5平均浓度同比不降反升等情况严肃问责。煤改气的力度要加大，平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉要基本清零，建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉要基本淘汰，未完成清洁能源改造的工业企业燃煤设施一律停止运行。石化、汽车制造、机械等重点行业，要坚决完成挥发性有机物综合治理任务。会议以电视电话会形式直接开到街道乡镇。聚焦解决五大突出问题：燃煤污染治理、机动车污染防治、工业污染防治、扬尘污染控制及重污染天气应对，北京打好大气污染房子攻坚战。要健全工作机制，加强组织领导，抓在一线，干在一线，把每一项工作都抓实抓细抓好。

9月7日，北京市委市政府召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会，市委书记蔡奇分析了当前大气污染治理面临的形势，并做出下一步部署规划。市领导张工、阴和俊、杜飞进、魏小东、崔述强、张建东、隋振江、卢彦出席。

大力开展燃气锅炉的低氮燃烧改造。要狠抓责任落实，通过督察问责，把责任压实到最后一公里，下沉到街乡镇、企业、工地。

蔡奇强调，治理大气污染离不开共治。要根据从严从高启动、应急减排比例量化的原则，做实、做细应急预案。

同时充分发挥京津冀及周边地区大气污染联防联控机制的作用。重中之重是抓好高排放重型柴油车的监管。陈吉宁要求，各区各部门各单位要把思想和行动统一到中央要求上来，统一到市委市政府工作部署上来，把各项任务落实到位。要强化监督执法，加大检查力度，强化夜间执法，从严考核，严肃问责，确保工作落地见效。

700个村的煤改清洁能源任务要抓紧，10月底前要确保全部完成，争取超额完成，基本实现城六区和南部平原区无煤化。对于应急预案响应措施，要深入宣传解读，争取群众的理解和支持，并尽可能减少对群众工作生活的影响。

聚焦五大突出问题 北京部署秋冬大气防治工作9月7日，北京市委市政府召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会，对本市大气污染防治工作特别是秋冬季攻坚行动再动员、再部署。蔡奇分析了当前大气污染治理面临的形势，强调形势越是严峻，越要增强责任感紧迫感，不以事艰而不为，不以任重而畏惧。

进一步强化应急联动工作机制，依法依规及时启动应急预案，打有准备之仗。被通报的街道乡镇要落实属地责任，对症下药，严加整改，后来居上。

城六区、通州区、亦庄开发区的非道路移动机械低排放区，要抓好监管执法。市里就是要下问一级，下管一级。要加大城市道路、郊区公路冲洗保洁力度，全过程监管渣土运输。要加强正面引导，主动回应社会关切，推动公众共同参与，形成全社会合力防治大气污染的良好氛围。

对重点施工项目要驻场监察。重点是清理整治散乱污企业，已经上账的企业，本月底前要完成清理整治。

好天气要一天一天地去争取，PM2.5治理要一个微克一个微克地去抠。各区各部门各单位都要紧急行动起来，努力完成各项目标任务，确保空气质量持续改善，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

如遇不利气象条件，要从严从高启动预警响应。各区各部门要进一步夯实空气重污染应急预案减排措施的项目清单，进一步细化减排清单，做到一厂一策。